Celý dokument se týká oblasti bydlení, respektive jeho dostupnosti a přístupu k němu. Problematiky budov a stavebnictví se však týká spíše jen nepřímo. Konkrétně jsou zde uvedeny investiční nástroje financované z EU dostupné v době schválení dokumentu k tvorbě bytového fondu přidělovaného k bydlení na základě konkrétních sociálních situací.
Dokumentem se prolíná ambice vůbec ukotvit problematiku sociálního bydlení ve veřejném diskurzu. Významná je proto analyticko-komparativní část mapující situace různých českých domácností a obecněji trhu s byty, stejně jako řešení problematiky v ostatních členských státech EU, a konečně i navázání na problematiku sociálních služeb a sociální práce.
Jádrem koncepce je strategická část konstatující neudržitelnost tehdejší situace a předkládající vizi vytvoření nového systému navazující na tehdejší systém intervencí ze strany státu, krajů a obcí v oblasti bydlení, sociálních služeb a sociálních dávek. Cílem navrhovaného systému sociálního bydlení je zajistit osobám, které splní zákonem stanovená kritéria, důstojné podmínky pro bydlení a rovněž snížit pravděpodobnost pádu do chudoby.