Původní nařízení CPR (Nařízení EU č. 305/2011) stanovuje povinnosti pro různé cílové skupiny v sektoru stavebnictví, včetně výrobců, dovozců, distributorů a regulačních orgánů, s cílem zajistit bezpečnost a kvalitu stavebních výrobků, které jsou používány v budovách a dalších stavebních projektech.
Dovozci, kteří uvádějí na trh výrobky od výrobců mimo EU, mají povinnost ověřit, že výrobce vypracoval prohlášení o vlastnostech. Jsou také zodpovědní za to, že výrobek splňuje všechny příslušné požadavky a musí zajišťovat, aby byla technická dokumentace k dispozici na vyžádání regulačním orgánům. Distributoři musí ověřit, že výrobky jsou doprovázeny požadovanou dokumentací, včetně návodu k použití a bezpečnostních informací v příslušném jazyce. Regulační orgány hrají klíčovou roli při dohledu nad trhem, kdy jsou zodpovědné za pravidelné kontroly stavebních výrobků na trhu s cílem zajistit jejich shodu s požadavky CPR. Regulační orgány také spolupracují s ostatními členskými státy a Evropskou komisí, aby zajistili jednotné prosazování nařízení v rámci celé EU. V kontextu stavebního sektoru, kde stavební výrobky hrají klíčovou roli v bezpečnosti a funkčnosti budov, je důležité, aby všechny zúčastněné strany dodržovaly tyto požadavky.
V návaznosti na předběžnou dohodu dosaženou mezi Evropským parlamentem a Radou dne 13. prosince 2023 přijal Evropský parlament dne 10. dubna 2024 text revidovaného nařízení CPR. Po přijetí Radou EU a novým Evropským parlamentem 27. listopadu 2024 nové nařízení vstoupilo v platnosti 7. ledna 2025 s tím, že většina ustanovení se použije od 8. ledna 2026.
Hlavními cíli přepracovaného nařízení jsou stanovit: i) harmonizovaná pravidla pro vyjádření environmentálních a bezpečnostních vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám, včetně posouzení životního cyklu, a ii) environmentální, funkční a bezpečnostní požadavky na stavební výrobky v EU.
Výrobci budou dle přepracovaného nařízení povinni předkládat prohlášení o vlastnostech a shodě, v nichž bude rovněž uvedena environmentální udržitelnost jejich stavebního výrobku na základě životního cyklu pro předem stanovené vlastnosti uvedené v příloze II nařízení (pozn. parametry odpovídají těm, které jsou dosud uvedeny v dobrovolném nástroji “Environmentální prohlášení výrobku” nebo EPD dle normy EN 15804). Povinné poskytování environmentálních charakteristik stavebních výrobků v prohlášeních o vlastnostech a shodě bude zaváděno postupně:
- Rozsah informací
- Do 12 měsíců od vstupu nového nařízení CPR v platnost (listopad 2025) musí prohlášení zahrnovat informace o potenciálu globálního oteplování (GWP) výrobku během jeho životního cyklu (působení na změnu klimatu - celkem; fosilní paliva; biogenní; a využití půdy a změna využití půdy).
- Do do 4 let (listopad 2029) budou povinné informace rozšířeny o druhý soubor environmentálních charakteristik: úbytek ozonu; potenciál acidifikace; eutrofizace vodních sladkovodních zdrojů; eutrofizace vodních mořských zdrojů; eutrofizace suchozemských zdrojů; fotochemický ozon; abiotické vyčerpání - minerály, kovy; abiotické vyčerpání - fosilní paliva; a využívání vody.
- Do 6 let (listopad 2031) budou povinné informace rozšířeny o třetí soubor environmentálních charakteristik: Pevné částice; ionizující záření, lidské zdraví; ekotoxicita, sladká voda; toxicita pro člověka, rakovina; toxicita pro člověka, nenádorové onemocnění; a dopady související s využíváním půdy.
- Aplikovatelnost na jednotlivé skupiny stavebních výrobků
- Samotná povinnost poskytovat prohlášení o vlastnostech a shodě bude postupně zaváděna pro jednotlivé skupiny stavebních výrobků a je podmíněna přijetím aktualizovaných harmonizovaných technických specifikací a evropských dokumentů pro posuzování (European Assessment Documents - EAD) dle nového CPR. Do té doby budou platit nadále specifikace dle předchozího CPR. Proces aktualizace harmonizovaných technických specifikací bude probíhat cca 10 let (do roku 2036).
Evropská komise bude zmocněna k přijetí aktu v přenesené pravomoci za účelem vytvoření systému digitálních pasů stavebních výrobků. Podrobné parametry a požadavky systému jsou popsány v článcích 75, 76, 77, 78, 79 a 80 nařízení. Systém má být plně funkční do šesti měsíců od vstupu aktu v přenesené pravomoci v platnost a výrobci budou povinni zpřístupnit pasy pro své výrobky do 18 měsíců. V přechodném období mohou výrobci systém používat dobrovolně.
Komise bude rovněž oprávněna přijímat akt v přenesené pravomoci, aby stanovila povinné minimální požadavky na environmentální udržitelnost stavebních výrobků, které pak budou veřejní zadavatelé uplatňovat při výběrových řízeních v oblasti působnosti směrnic EU o zadávání veřejných zakázek. Veřejní zadavatelé v členských statech budou moci přitom stanovit ambicióznější nebo dodatečné požadavky na environmentální udržitelnost za předpokladu, že jsou v souladu s harmonizovanými normami EU.
